Наталья Борисовна Комова - доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры «Процессуальное право»
344003, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1
Natalia B. Komova - Dr.Sci. (Law), Associate Professor, Professor of the Procedure Law Department
1, Gagarin Sq., Rostov-on-Don, 344003
Введение. В условиях развития отечественного права институциональное регулирование представляется недостаточно эффективным в силу ряда факторов: чрезмерное конституирование законов, норм и требований со стороны субъектов государственного управления, использование устаревших методик и регулятивных механизмов, дезинтеграция институтов регулирования и т. д. В контексте современных научных исследований решение данных вопросов возможно только при условии трансформации системы правового регулирования в сторону рационального государственного управления, технологической оснащенности и преодоления избыточных правил. В связи с этим целью работы является анализ современных представлений о системе институционального регулирования с учётом её базовых элементов, функций и принципов, позволяющий выявить пробелы и причины слабой эффективности управленческого процесса.Материалы и методы. Материалом исследования послужили требования современного этапа развития государственного управления. Методический инструментарий включает комплекс общенаучных и частнонаучных методов: правовых, диалектических, логических, институциональных, системно- структурирующих, а также сравнительно-правовые и формально-юридические методы, направленные на детальное изучение регулятивных процессов, их содержательных этапов, принципов и функций.Результаты исследования. Анализ деятельности системы институционального регулирования складывается из множества взаимодействующих факторов, среди которых: открытость регулятивных процессов, участие общественности, открытые обсуждения, объективная оценка регулирующего воздействия и разумность государственного вмешательства. Проведенное исследование позволило выделить различные функции и принципы институционального регулирования, значимые для современного этапа развития государственного управления. Определены также требования к системе правового регулирования, среди которых качественный анализ законодательства, реализация концепта «умного регулирования», привлечение в регулятивный процесс специалистов смежных дисциплин, применение современных исследований, методик и инновационных технологий, умеренный и рациональный контроль за эффективностью функционирования регулятивных институтов. Доказано, что при условии реализации данных требований система правового регулирования выйдет на новый результативный уровень управления.Обсуждение и заключение. Институциональное управление подчинено множеству иерархических элементов и излишнему контролю со стороны власти. В контексте практических предписаний наиболее рациональным решением является грамотное распределение полномочий, координация и систематизация всех этапов и элементов регулирования в процессе внедрения новых правовых принципов и механизмов, поддерживаемых инициативностью участников и пространством для актуальных решений. Проведенное исследование представляется значимым для российской юридической науки, поскольку подразумевает систематизацию, совершенствование и трансформацию основополагающих правовых принципов
Introduction. In the context of the national law development, the institutional regulation doesn’t prove to be enough efficient due to a number of factors: the excessive institutionalization of laws, norms and requirements by the subjects of state governance, the use of the outdated methods and regulatory mechanisms, the disintegration of the regulatory institutions, etc. In the frame of the modern scientific research, the solution of these issues is possible only in case of transformation of the legal regulation system towards the rational state governance, provision of technological support and overcoming the excessive rules. Thus, the present work aims to analyse the up-to-date concepts of the institutional regulation system taking into account its basic elements, functions and principles, which will help to detect the gaps and reasons underlying the poor efficiency of the governing process.Materials and Methods. The requirements of the current stage of the state governance development have become the materials for the research. The research methodology includes a set of general scientific and specific scientific methods: legal, dialectical, logical, institutional, system-structuring, as well as comparative legal and legalistic methods aimed at the detailed study of the regulatory processes, their substantive stages, principles and functions.Results. The analysis of the institutional regulation system activity is formed by many interacting factors, including openness of the regulatory processes, participation of the public, open discussions, unbiased assessment of the regulatory impact and expediency of the state intervention. The conducted research has made it possible to distinguish the various functions and principles of the institutional regulation, which are significant for the current stage of the state governance development. The requirements for the legal regulation system have also been defined, including the qualitative analysis of the legislation, implementation of the "smart regulation" concept, participation of the specialists of the allied sciences in the regulatory process, implementation of the modern research findings, methods and innovative technologies, as well as moderate and rational control over the efficiency of the regulatory institutions functioning.Discussion and Conclusion. The institutional governance is subject to many hierarchical factors and excessive control of the authorities. As to the practical recommendations, the following solutions seem to be the most rational: smart delegation of powers, coordination and systematisation of all regulatory stages and elements within the process of the new legal principles and mechanisms implementation supported by the participants’ proactivity and by the space for the up-to-date solutions. The present research proves to be significant for the Russian juridical science, as it implies the systematisation, enhancement and transformation of the fundamental legal principles
The authors declare that there are no conflicts of interest present.