Леонид Владимирович Акопов, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры «Уголовное право и публично-правовые дисциплины»
344003, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1
Leonid V. Akopov, Dr.Sci. (Law), Professor of the Criminal Law and Public Law Disciplines Department
1, Gagarin Square, Rostov-on-Don, 344003
Игорь Александрович Сизько, кандидат юридических наук, доцент кафедры «Уголовное право и публичноправовые дисциплины»
344003, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1
Igor A. Sizko, Cand.Sci. (Law), Associate Professor of the Criminal Law and Public Law Disciplines Department
1, Gagarin Square, Rostov-on-Don, 344003
Введение. Избирательное право в Российской Федерации выступает одной из наиболее часто реформируемых сфер национального законодательства. Перманентная законотворческая активность и ее дальнейшее преломление в правоприменительной практике проведения выборов в органы публичной власти не только не снимают, но и порождают новые дискуссионные вопросы в регулировании избирательной системы. Важнейшей целью современных исследований в области изучения пассивного избирательного права является выявление правовых коллизий и внесение предложений по восполнению правовых пробелов, с которыми сталкиваются правоприменители в условиях поставленных перед ними задач обеспечения реализации пассивного избирательного права кандидатов. В настоящее время выявляется необходимость правового анализа влияния концептуальных законодательных нововведений на реализацию пассивного избирательного права. Цель данной работы заключается в анализе существующих ограничений пассивного избирательного права, а также рассмотрении обоснованности и пределов указанных ограничений.
Материалы и методы. В статье проанализированы труды отечественных ученых последних лет, материалы средств массовой информации, федеральное законодательство, решения Конституционного Суда РФ в данной сфере, нормативные акты, принятые Центральной избирательной комиссией РФ, а также результаты работы избирательных комиссий. В основу исследования положены такие общепринятые методы научного познания, как диалектический и формально-юридический, а также методы анализа, синтеза, индукции и дедукции.
Результаты исследования. Рассмотрены вопросы о правомерности установления дополнительных ограничений прав граждан. Делается вывод о том, что вместе с большим значением защиты прав и свобод человека существует острая необходимость соблюдать и правовые ограничения этих прав. Разграничены понятия ограничений и нарушений прав и свобод человека и гражданина, анализируется юридическое закрепление ограничений в сфере избирательного права. Помимо конституционных установок (дееспособность и судимость) также раскрыто содержание дополнительно введенных на федеральном уровне ограничений по возрасту, оседлости, наличия или отсутствия судимости за совершение преступления, деликтов в сфере экстремизма.
Обсуждение и заключение. Сущность ограничений пассивного избирательного права заключается в том, что они представляют собой определенные требования, условия, которые предъявляются лицу для приобретения им избирательной правоспособности по выдвижению своей кандидатуры на выборах в органы публичной власти. Система избирательных ограничений призвана обеспечить качественное формирование, полноценную функциональность, профессионализм выборных органов власти и должностных лиц, но может стать и инструментом борьбы с оппозицией.
Introduction. Suffrage is one of the most frequently reformed areas of the national legislation of the Russian Federation. Permanent law making activity and its further interpretation in the frame of law enforcement practices of holding the elections to public authorities not only fail to resolve the disputable issues, but arise the new ones referring to the electoral system regulation. The most important objective in the present day studies of the passive suffrage is to identify the legal collisions and make proposals for filling in the legal gaps encountered by the law enforcers in the context of the tasks set forth before them, i.e. to ensure implementation of the passive suffrage of the candidates. Nowadays, the need to carry out the legal analysis of the impact imposed by the conceptual legislative innovations on using the right to passive suffrage has become evident. The aim of this paper is to analyse the existing restrictions of passive suffrage, as well as to study the eligibility and limits of these restrictions.
Materials and Methods. In the article, the recently published works of native scientists, the mass media materials, federal legislation, decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation in the studied area, the regulatory legal acts adopted by the Central Election Commission of the Russian Federation, as well as the results of the work of the election commissions have been analysed. The study was based on such commonly accepted methods of scientific cognition as the dialectical and dogmatic-legal methods, as well as the methods of analysis, synthesis, induction and deduction.
Results. The issues of legitimacy of establishing the additional restrictions to the rights of citizens have been investigated. The conclusion has been made not only of great importance to protect the human rights and freedoms, but of urgent need to comply with the legal restrictions of these rights. The concepts of restrictions and violations of the human and civil rights and freedoms have been differentiated, and the statutory expression of the suffrage restrictions has been analysed. Except for the constitutional provisions (legal capability and criminal record), the content of the additional restrictions introduced at the federal level and referring to the age, residence qualification, presence or absence of a criminal record of committed crimes and torts of extremism has also been disclosed.
Discussion and Conclusion. The essence of the passive suffrage restrictions implies imposing the certain requirements and conditions on a person for him to acquire the eligibility to stand as a candidate in the elections to the public authorities. The system of suffrage restrictions is designed to ensure the high-quality of formation, complete functionality and professionalism of the elected authorities and officials, however could also become a tool for fighting against the opposition.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.