Этатизм как принцип советского аграрного законодательства

Введение. Утверждение этатизма как принципа аграрного законодательства происходило в России на протяжении всего советского периода, и определила его ведущие тенденции сплошная коллективизация сельского хозяйства, осуществленная в 1930-х гг. Колхозное право, окончательно оформившееся в рамках коллективизации как отдельная отрасль советского законодательства, отличалось наличием любопытной коллизии: декларировавшиеся в нем нормы о кооперативном статусе колхозов, созданных на средства самих крестьян, с общественной собственностью на средства производства и самоуправлением, фактически выполняли роль идеологического парадного фасада, тогда как в действительности важными для законодателя являлись этатистские положения, закрепляющие верховенство государственного над общественным. Такой подход привел к утрате аграриями хозяйственной инициативы и, в конечном итоге, деградации советской деревни. В современной литературе указанная особенность колхозного права практически не освещается, при этом осмысление исторического опыта необходимо для эффективного регулирования аграрного производства в Российской Федерации. Цель настоящего исследования заключается в анализе этатизма как принципа советского аграрного законодательства, его проявлений в базовых нормативно-правовых документах 1930-х гг. и воздействия на колхозную систему СССР.
Материалы и методы. Источниковую базу настоящего исследования составили разнообразные нормативные правовые акты, принимавшиеся в СССР в 1930-х гг., а также исторические материалы, в частности, архивные документы из Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Центра документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО), Государственного архива Ростовской области (ГАРО). Методология исследования представлена общенаучными и специальными юридическими методами, в числе которых сравнительно-исторический, историко-правовой, формально-юридический (догматический), метод контент-анализа.
Результаты исследования. Доказано, что в Советском Союзе изначально сложились благоприятные условия для укоренения этатизма, который лег в основу колхозного законодательства: колхозы, создававшиеся в рамках сплошной коллективизации, формально рассматривались партийно-государственным руководством как кооперативные, но фактически – как полностью подконтрольные государству, лишенные автономности. Задача советской юстиции заключалась в том, чтобы данный статус колхозов был закреплен законом. На протяжении 1930-х гг. в СССР сложился обширный комплекс нормативных правовых актов, регулировавших устройство и функционирование коллективных хозяйств. Помимо основополагающих документов (таких как Примерные уставы сельхозартели 1930 г. и 1935 г.), комплекс этот включал множество других юридических актов, которые принимались органами власти в разное время и по разным поводам, но все они имели целью подчинить колхозы государству и поставить во главу угла государственные интересы. Причем с течением времени стремление государства упрочить свой контроль не ослабевало, но усиливалось. В результате такой политики колхозы практически не имели кооперативной самостоятельности, превратившись в огосударствленные сельскохозяйственные предприятия.
Обсуждение и заключение. Юридическая теория и законодательная практика в СССР в 1930-х гг. строились в русле этатистского подхода, однако поскольку законодатель был вынужден учитывать идеологические постулаты о коллективизации как построении социализма в деревне, на первый план выдвигались декларативные положения о колхозной демократии. Такие декларации являлись своего рода юридическим фасадом, призванным подтвердить наличие социалистических отношений в Советской России, однако по сути в стране господствовал государственный капитализм, так как ведущей тенденцией законодательства являлось узаконение вмешательства властей в сферу деятельности коллективных хозяйств и полное подчинение колхозной системы государству.

1. Социалистическое сельское хозяйство СССР. Статистический сборник. Москва – Ленинград: Госпланиздат; 1939. 128 с.

2. Сталин И.В. На хлебном фронте. Из беседы со студентами Института красной профессуры, Комакадемии и Свердловского университета. 28 мая 1928 г. Сочинения. Т. 11. Москва: Госполитиздат; 1953. С. 81–97.

3. Барсов А.А., Васюков В.С. Зарубежная антимарксистская историография коллективизации сельского хозяйства и развития колхозного строя в СССР. В: Материалы научной сессии «История советского крестьянства и колхозного строительства в СССР». Москва, 18–21 апреля 1961 г. Москва; 1963. С. 232–246.

4. Чистяков О.И. Избранные труды. Москва: НОРМА; 2008. 415 с.

5. Черногор Н.И., Пашенцев Д.А. Октябрьская революция и эволюция российского права. Журнал российского права. 2017;(10):5–13.

6. Ленин В.И. Государство и революция. Учение Маркса о государстве и задачи пролетариата в революции. Москва: Госполитиздат; 1953. 120 с.

7. Зеленин И. (отв. ред.) Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание: Документы и материалы в 5-ти томах. 1927–1939. Т. 3. Конец 1930–1933. Москва: РОССПЭН; 2001. 1007 с.

8. Ивницкий Н. (отв. ред.) Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание: Документы и материалы в 5-ти томах. 1927–1939. Т. 2. Ноябрь 1929 – декабрь 1930. Москва: РОССПЭН; 2000. 927 с.

9. Краев М.А. Победа колхозного строя в СССР. Москва: Госполитиздат; 1954. 720 с.

10. ГАРО. Ф. р-1390. Оп. 6. Д. 439.

11. Сталин И.В. Головокружение от успехов. К вопросам колхозного движения. Сочинения. Т. 12. Москва: Госполитиздат; 1953. С. 191–199.

12. Гайстер А.И. (гл. ред.) Сельскохозяйственный словарь-справочник. Москва – Ленинград: Гос-е изд-во колхозной и совхозной лит-ры; 1934. 640 с.

13. Титов Ю.П. (ред.) История государства и права России. Москва: ТК Велби; 2003. 544 с.

14. ГАРО. Ф. р-1390. Оп. 7. Д. 470.

15. ГАРО. Ф. р-1390. Оп. 6. Д. 1373а.

16. Осколков Е.Н. Победа колхозного строя в зерновых районах Северного Кавказа (очерки истории партийного руководства коллективизацией крестьянских и казачьих хозяйств) . Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ; 1973. 311 с.

17. Данилов В., Маннинг Р. (отв. ред.) Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание: Документы и материалы в 5-ти томах. 1927–1939. Т. 5. 1937–1939. Кн. 1. 1937. Москва: РОССПЭН; 2004. 647 с.

18. Котлов Т. Аренда земли продолжается. Молот. 05.10.1934.

19. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д, 118.

20. Скрипилев Е.А. К разработке истории советского правоведения. Государство и право. 1992;(12):30–37.

21. Победы социалистического сельского хозяйства. Москва: ОГИЗ-Сельхозгиз; 1939. 160 с.

22. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 117.

23. ЦДНИРО. Ф. 8. Оп. 1. Д. 282.

24. ЦДНИРО. Ф. 9. Оп. 1. Д. 202.

25. Вышинский А.Я. Основные задачи науки советского социалистического права: Доклад на I Совещании по вопросам науки советского государства и права (16–19 июля 1938 г.). Москва: юрид. изд-во НКЮ СССР; 1938. С. 97–118.

26. Григорович М.А. Коллективные органы управления в колхозах. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва; 1971. 19 с.

27. Вылцан М.А., Данилов В.П., Кабанов В.В., Мошков Ю.А. Коллективизация сельского хозяйства в СССР: пути, формы, достижения. Краткий очерк истории. Москва: Колос; 1982. 399 с.

28. Левин М.Л. Выступление на теоретическом семинаре «Современные концепции аграрного развития». Отечественная история. 1994;(4–5):46–78.

29. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30–40-е годы. Москва: Госполитиздат; 1989. 319 с.