Правовое регулирование и охрана оборота продукции, содержащей генно-модифицированные организмы, в Российской Федерации

Введение. Передовые биотехнологии создания генно-модифицированных организмов (ГМО) активно используются в мировом сельском хозяйстве, поскольку генетически модифицированные растения и животные обладают повышенной продуктивностью и устойчивостью к патогенам, насекомым-вредителям и пестицидам по сравнению с исходными организмами. Благодаря этим свойствам ГМО снижается себестоимость аграрного производства, уменьшается потребность в использовании удобрений и иных химических веществ в сельском хозяйстве, обеспечивается продовольственная безопасность и др. Вот почему одним из приоритетов государственной политики России является регулирование оборота ГМО-содержащей продукции и охрана установленного порядка этой деятельности от возможных нарушений. К сожалению, до настоящего времени не разработана эффективная система противодействия незаконному обороту генно-инженерно-модифицированной продукции, которая включала бы как административно-правовые, так и уголовно-правовые меры. Цель данной работы состоит в выявлении трудностей, возникающих в процессе противодействия нарушениям законодательства Российской Федерации в области генно-инженерной деятельности, и выработке предложений по разрешению этих проблем.
Материалы и методы. В ходе исследования использовались общенаучные и специальные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, статистический, контент-анализ материалов, социологический опрос, экспертные оценки.
Результаты исследования. Выявлены основные тенденции текущей государственной политики Российской Федерации в сфере регулирования порядка создания, приобретения, сбыта, использования генно-инженерно-модифицированной продукции (организмов). Проанализировано состояние правоприменительной практики в области борьбы с незаконным оборотом трансгенных организмов. Сформулированы рекомендации по совершенствованию административно-правового реагирования на правонарушения, а также выдвинуты предложения по восполнению пробелов уголовного законодательства в сфере противодействия незаконному обороту ГМО.
Обсуждение и заключение. Ключевые выводы касаются необходимости установить криминологически значимые признаки нарушений установленного порядка создания и оборота генно-инженерно-модифицированной продукции (организмов). Для более эффективного обеспечения безопасности оборота данной продукции предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ нормой, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области генно-инженерной деятельности, совершенное неоднократно, либо повлекшее причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных, иные тяжкие последствия. Предложения и рекомендации нацелены на всестороннюю охрану законного оборота ГМО административно-правовыми и уголовно-правовыми мерами.

1. Тышко Н.В., Садыкова Э.О., Шестакова С.И., Аксюк И.Н. Новые источники пищи: от генно-инженерно-модифицированных организмов к расширению биоресурсной базы России. Вопросы питания. 2020;89(4):100–109. https://doi.org/10.24411/0042-8833-2020-10046

2. Ермакова И.В. Что мы едим? Воздействие ГМО на человека и методы защиты. Москва: Амрита; 2011. 64 с.

3. Елисеева Л.Г., Юрина О.В. Международные тенденции производства генетически модифицированных пищевых продуктов: риски и перспективы. Международная торговля и торговая политика. 2015;(2(2)):101–120.

4. Белхароев Х.Ю. К вопросу о влиянии ГМО-продукции на экологическую и продовольственную безопасность: правовое обеспечение этих направлений. Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017;(2(30)):53–60. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2017.30.2.053-060

5. Исрайилова А.С. Влияние ГМО-продукции на экологическую и продовольственную безопасность. В: Труды III Международного биотехнологического симпозиума в рамках Международного форума «Биотехнологии: наука, образование, индустрия». Барнаул: Алтайский государственный университет; 2021. С. 27–30.

6. Минченко Н., Кильчевский А., Домашко С., Макеева Е. Картахенский протокол по биобезопасности в Беларуси. Наука и инновации. 2013;(10(128)):70–72.

7. Суровцева Е.Ю. Генетический апокалипсис или возможные «выгоды» от использования ГМО Экономика. Налоги. Право. 2014;(6):65–70.

8. Новикова Р.Г. Правовое регулирование в области оборота генно-модифицированных организмов (ГМО) в России и зарубежных государствах. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2021;25(1):32–66. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2021-25-1-32-66

9. Воейкова Т.А., Журавлева О.А., Дебабов В.Г. Сравнительный анализ правового регулирования промышленного использования генно-инженерно-модифицированных микроорганизмов в США, Евросоюзе и Российской Федерации. Молекулярная генетика, микробиология и вирусология. 2020;38(2):67–75.

10. Воронина Н.П. Правовое регулирование применения биотехнологий: законодательные и правоприменительные проблемы (в сфере сельского хозяйства). В: Труды III Международного биотехнологического симпозиума в рамках Международного форума «Биотехнологии: наука, образование, индустрия». Барнаул: Алтайский государственный университет; 2021. С. 9–12.

11. Кузин А.А. Регулирование оборота генно-модифицированных организмов (ГМО) нормами российского права. Социально-политические науки. 2013;(1):64–70.

12. Зарубин М.Ю., Булгакова Н.А. Правовое регулирование в области оборота генно-модифицированных организмов (ГМО) в России и зарубежных государствах. Образование и право. 2022;(4):276–280. https://doi.org/10.24412/2076-1503-2022-4-276-280

13. Дейкин А.В., Кузнецова В.Н., Кирикович Ю.К., Коваленко Д.В., Солдатов В.О. ГМО регулирование: Белоруссия, БРИКС, ЕС, США. Азимут научных исследований: экономика и управление. 2019;8(4(29)):141–145. https://doi.org/10.26140/anie-2019-0804-0029

14. Макаренко Т.И., Прохоров К.В. Правовое регулирование генетически модифицированных организмов. Вестник науки и образования. 2020;(3–1(81)):32–35.

15. Денисова Г. Независимая генетика. Как решить проблему технологического отставания в российском АПК. Агроинвестор. 2024;(9). URL: https://www.agroinvestor.ru/technologies/article/42890-nezavisimaya-genetikakak-reshit-problemu-tekhnologicheskogo-otstavaniya-v-rossiyskom-apk/ (дата обращения: 07.06.2025).