Эволюция государственно-правовых основ советского аграрного строя в 20-е годы XX века

   Введение. История советского государственного права вызывает живой интерес современных исследователей. Целый ряд аспектов разработки и реализации новой экономической политики в России представлен в работах историков, экономистов, политологов. При этом исследований правоведов, посвященных 20-м годам XX века, на наш взгляд, явно недостаточно. В статье исследована эволюция государственно-правовых основ советского аграрного строя, которая нашла отражение в Конституции СССР 1924 г., Конституции РСФСР 1925 г, Земельном кодексе РСФСР 1922 г., Общих началах землепользования и землеустройства СССР 1928 г., целом ряде декретов и иных нормативных правовых актов.

   Актуальность данной темы обусловлена теоретической и практической значимостью правового регулирования аграрной сферы общества, реформирования аграрной политики современной России. Актуальность темы объясняется, с одной стороны, необходимостью изучения переходного состояния советского аграрного законодательства, поскольку, по словам В. И. Ленина, новая экономическая политика (НЭП) означала «переход от гражданской войны к гражданскому миру». С другой стороны, от многих принципов нэповского законодательства советское руководство отказалось в конце 20-х годов XX века. Однако они были успешно реанимированы и развиты в КНР в ходе экономической реформы спустя шесть десятилетий.

   Цель данного исследования — выявить особенности эволюции государственно-правовых основ советского аграрного строя в 20-е годы XX века.

   Материалы и методы. Методология исследования представлена общенаучными и специальными юридическими методами, в числе которых историко-правовой и формально-юридический (догматический). В связи с быстро меняющимся в научном сообществе отношением к данным методам приоритет в исследовании отдавался современным источникам. Проанализированы концептуальные утверждения авторов, что в синтезе с собственным эмпирическим опытом позволило сформулировать ряд новых положений.

   Результаты исследования. Рассмотрены основные акты, в которых были нормативно закреплены государственно-правовые основы советского аграрного строя в 20-е годы XX века. Значительный массив аграрного законодательства объясняется тем, что советское партийно-государственное руководство в начале 20-х годов приняло решение восстанавливать экономику именно с аграрной сферы — основы народного хозяйства того периода. Показана специфика НЭПа не только как изменения экономического курса, но и как комплексной правовой политики, представляющей собой сочетание публично-правового и частноправового регулирования при безусловном превалировании публичных начал. Обосновывается, что переход к НЭПу означал отмену аграрного законодательства времен «военного коммунизма» и возвращение к принципам крестьянского Наказа 1917 г. — важнейшего элемента Декрета о земле. Установлена глубокая противоречивость аграрного законодательства периода НЭПа, который никоим образом не следует характеризовать как время отказа от идеи и практики коллективизации сельского хозяйства. Партийно-государственное руководство продолжало рассматривать индивидуальное крестьянское землепользование как малоперспективное с экономической точки зрения и опасное для дела строительства социализма.

   Обсуждение и заключение. Выявлены характерные черты и особенности эволюции государственно-правовых основ советского аграрного строя в 20-е годы XX века. В исследуемый период в нормативных правовых актах и партийно-государственных документах предпочтение по-прежнему отдавалось коллективным хозяйствам с различной степенью обобществления земли и средств производства. Наиболее желательными считались коммуны, а также государственные сельхозпредприятия — советские хозяйства, совхозы — как хозяйства, в наибольшей мере соответствующие социалистическому идеалу. Симпатии властных органов привлекала и сельскохозяйственная кооперация, в качестве высших форм которой понимались колхозы.

   Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что государственно-правовые основы социалистического аграрного строя были заложены в исследуемый период, когда в советском законодательстве был закреплен курс на коллективизацию и общественное земледелие, были разработаны правила и нормы создания, устройства, деятельности различных форм колхозов, среди которых наиболее близкой идеалам социализма считалась сельскохозяйственная коммуна.

   В этом плане перспективным представляется дальнейшее изучение процесса разработки примерных уставов коммун, артелей, товариществ по совместной обработке земли.

1. Шанин Т. Социально-экономическая мобильность и история сельской России 1905-1930 гг. Социс. 2002;1. URL: https://www.isras.ru/socis_2002_1.html (дата обращения: 24. 01. 2024).

2. Рейснер М.А. Государство буржуазии и РСФСР. Москва: Гос. изд-во; 1923. 419 с.

3. Исаев И.А. История государства и права России. Москва: Юрист; 2004. 797 с.

4. Ленин В.И. О задачах Наркомюста в условиях новой экономической политики. Письмо Д.И. Курскому 20 февраля 1922 г. В кн.: Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 44. Июнь 1921 – март 1922. Москва: Политиздат; 1975. С. 396–400.

5. Берлявский Л.Г., Бондарев В.А. Становление государственно-правовых основ советского аграрного строя. Напалкова И.Г., Берлявский Л.Г., Бондарев В.А. (ред.). Москва: Юрлитинформ; 2020. 384 с.

6. Евтихиев И.И. Земельное право. Москва – Ленинград: Гос. сел.-хоз. изд-во «Новая деревня»; 1929. 437 с.

7. Вылцан М.А., Данилов В.П., Кабанов В.В., Мошков Ю.А. Коллективизация сельского хозяйства в СССР: пути, формы, достижения. Краткий очерк истории. Москва: Колос; 1982. 399 с.

8. Данилов В.П. История крестьянства России в XX веке. Избранные труды. В 2-х ч. Ч. 2. Вылцан М.А., Данилова Л.В., Данилова Е.В. (сост.). Москва: РОССПЭН; 2011. 831 с.

9. Чистяков О.И. Избранные труды. Москва: Норма; 2008. 416 с.

10. Природоресурсное и природоохранное законодательство РСФСР. В: Памятники российского права. В 35 т. Т. 25. Боголюбов С.А., Хачатуров Р.Л. (общ. ред.). Москва: Юрлитинформ; 2016. 446 с.

11. Гимпельсон Е.Г. Нэп и советская политическая система. Москва: Ин-т рос. истории РАН; 2000. 437 с.

12. Кондрашин В.В. Крестьянское движение в Поволжье в 1918–1922 гг. Москва: Янус-К.; 2001. 542 с.

13. Черногор Н.И., Пашенцев Д.А. Октябрьская революция и эволюция российского права. Журнал российского права. 2017;(10(250)):5–13. doi: 10.12737/article_59c4cb55295b01.61454320

14. Десятый Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов (23-27 декабря 1922 года) : Стенографический отчет с приложениями. Москва: ВЦИК; 1923. 226 с.

15. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. Москва: Юристъ; 2008. 585 с.

16. Краснов Ю.К. Государственное право России. История и современность. Москва: Юристъ; 2002. 733 с.

17. Ленин В.И. Г.И. Мясникову. 5 августа 1921 г. В кн.: Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 44. Июнь 1921 – март 1922. Москва: Политиздат; 1970. С. 78–83.

18. Мальцев Г.В. Понимание права: Подходы и проблемы. Москва: Прометей; 1999. 419 с.

19. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. Москва: Наука; 1980. 270 с.

20. Бруцкус Б.Д. О новой экономической политике. ЭКО. 1989;(10):84–93.

21. Россия. XX век. Всероссийский комитет помощи голодающим. Документы. Тополянский В.Д. (сост.). Москва: МФД; 2014. 667 с.

22. Теория государства и права. Корельский В.М., Перевалов В.Д. (ред.). Москва: Норма; 2002. 616 с.

23. Рейснер М.А. Право: Наше право. Чужое право. Общее право. Ленинград – Москва: Гос. изд-во; 1925. 276 с.

24. Энциклопедия государства и права. Т. 2. Стучка П.И. (ред.). Москва: Изд-во Коммунистической Академии; 1925–1927. 1456 стлб.

25. Голанд Ю. Политика и экономика: Очерки общественной борьбы 20-х годов. Знамя. 1990;(3):116–153.