Эколого-правовые аспекты устойчивого развития: потенциал «Арктического гектара»

Введение. Русская Арктика вызывает научный и практический интерес преимущественно в части экономического и социального развития, определения границ арктических регионов, взаимодействия и разграничения полномочий федерального центра и субъектов Российской Федерации. Однако для обеспечения безопасности страны и достижения национальных стратегий устойчивого развития не менее важны вопросы охраны окружающей среды арктической климатообразующей части России, проблемы землепользования, защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов, населяющих Арктику. Цель данного исследования заключается в поиске и обосновании эколого-правового потенциала программы «Арктический гектар» для устойчивого развития Арктической зоны России.

Материалы и методы. При проведении исследования применялись диалектико-материалистический, формально-юридический, логический методы научного познания, которые позволили сопоставить имеющиеся научные данные и результаты исследований с действующими положениями нормативных правовых актов относительно устойчивого развития Арктики.

Результаты исследования. Выявлено, что слабым местом устойчивого развития Арктической зоны является эколого-правовой аспект: несмотря на внушительный объем нормативных актов, до настоящего времени не устранены проблемы распределения территорий традиционного природопользования, рекультивации нарушенных тундровых земель, климатических рисков, защиты особо охраняемых природных территорий в границах распределения «Арктического гектара» и др. Обозначены актуальные вопросы эколого-правового характера для усовершенствования нормативного регулирования и успешной реализации программы «Арктический гектар».

Обсуждение и заключение. Исследование выявило недостатки правового обеспечения программы развития Русской Арктики, а именно уклон в социально-экономическую область. Потенциал «Арктического гектара» состоит в создании эффективного эколого-правового режима, регламентирующего использование и развитие данной территории с позиции ее природоохранного значения.

1. Волкова Л.Н., Волков В.И. Совершенствование способов закрепления межевых знаков в условиях многолетнемерзлых грунтов. В: Труды II Межвузовской научно-практической конференции «Современные тенденции в кадастрах, землеустройстве и геодезии» (17–18 марта 2022 г.). Санкт-Петербург: СПбГАСУ; 2022. C. 24–39.

2. Самончик О.А. Определение территорий для предоставления «Арктических гектаров»: проблемы правового регулирования. Аграрное и земельное право. 2022;(12(216)):28–31. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_12_28

3. Шендрик Ю.В., Терещенко Т.Ю. Арктический гектар – мегапроект страны: состояние и тенденции развития. Московский экономический журнал. 2022;7(12):2. https://doi.org/10.55186/2413046X_2022_7_12_708

4. Пугина А.И. Реализация одной из программ внутренней политики по развитию Арктической зоны Российской Федерации «Арктический гектар». Научный лидер. 2021;(23(25)):17–20.

5. Терютина М.М. Развитие туризма в Арктике на фоне изменения климата: каковы перспективы «арктического гектара». Аграрная наука. 2021;(3):107–112. https://doi.org/10.32634/0869-8155-2021-346-3-107-112

6. Соколов В.В., Волкова Я.А. Предоставление земельных участков как механизм повышения эффективности развития Севера Российской Федерации. Московский экономический журнал. 2022;7(3):10. https://doi.org/10.55186/2413046X_2022_7_3_166

7. Сериков С.Г., Ганина Т.Н. Развитие российского Дальнего Востока и Арктики: демографический аспект. Вестник университета. 2021;(4):79–86. https://doi.org/10.26425/1816-4277-2021-4-79-86

8. Варава А.О. Экономико-правовые аспекты развития Дальнего Востока и Арктики. В: Труды III Всероссийской научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие регионов России: тенденции, проблемы, перспективы». Волгоград 2022. |Москва: ООО «Сфера»; 2022. С. 115–118.

9. Ларина В.Е., Бахтиозин Т.Д. Экономические перспективы освоения Арктического региона в условиях глобального потепления и достижения целей устойчивого развития. В: Труды III Международной молодежной научно-практической конференции «Арктические исследования: от экстенсивного освоения к комплексному развитию». Архангельск, 2022. Архангельск: Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова; 2022. C. 90–93.

10. Сиваков Д.О. Источники экологического права, применяемые в российской Арктике. Черные дыры в российском законодательстве. 2022;(1):95–102. Sivakov DO.

11. Куницына Ю.К. Программа «Дальневосточный гектар»: цели разработки и промежуточные итоги реализации. В: Труды VII Всероссийской конференции с международным участием «Устойчивость региональных систем в условиях глобальных изменений». Архангельск, 02–03 декабря, 2022. Архангельск: ООО «Консультационное информационно-рекламное агентство»; 2023. P. 145–150.

12. Черных Е.В. Основные преимущества и недостатки программы «Дальневосточный гектар» на примере Сахалинской области. Молодой ученый. 2021;(42(384)):137–139.

13. Алексеева Н.А. Правовое регулирование «Арктического гектара» – новые возможности развития региона или очередной вызов окружающей среде. В: Труды онлайн круглых столов. Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина. Москва, 2021. Жаворонкова Н.Г., Воронина Н.П. (ред.). Москва: РГ-Пресс; 2021. С. 297–302.