Туристический налог в России: перспективы совершенствования механизма налогообложения для сохранения объемов турпотоков

Введение. Вступление в силу в 2025 г. поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации о введении туристического налога обусловило актуальность поиска баланса между интересами муниципалитетов в пополнении бюджета и сохранением объемов турпотоков в условиях возрастания налогового бремени на турбизнес. Учеными изучен опыт применения туристического налога за рубежом, доказано его положительное значение для развития внутреннего туризма, однако отсутствует комплексное исследование, посвященное проблемам эффективности механизма налогообложения в указанной области. Цель исследования – проанализировать действующее налоговое законодательство РФ и отдельные муниципальные практики и определить пути совершенствования механизма применения туристического налога для сохранения объемов турпотоков в новых условиях.
Материалы и методы. Материалами для статьи послужили действующее законодательство РФ, научные исследования, муниципальные правовые акты г. Екатеринбурга, публикации в СМИ. Для определения особенностей применения налогового законодательства в контексте сохранения турпотоков авторы руководствовались методами телеологического толкования, моделирования, структурно-функционального и системного анализа.
Результаты исследования. Установлено, что для развития внутреннего туризма механизм применения турналога должен быть гибким, учитывающим особенности действующих в регионе в целом и в отдельных муниципалитетах туристических маршрутов, в том числе сезонные изменения. Такой всесторонний подход потребует тесного государственно-частного партнерства при попытке введения в действие указанного налога. Однако сотрудничество между этими структурами не всегда оказывается на должном уровне, как показал екатеринбургский опыт. Выявлено, что для сохранения объемов турпотоков в условиях удорожания стоимости средств размещения требуется развитие инфраструктуры для путешествующих. Снижение показателей объемов туристического потока в связи с взиманием турналога будет свидетельствовать о недостаточной проработке механизма налогообложения в конкретной местности. Ежегодное обсуждение практик муниципалитетов и регионов по указанному вопросу позволит совершенствовать механизм налогообложения.
Обсуждение и заключение. Совершенствование механизма применения турналога позволит не допустить уменьшения потока туристов и тем самым предотвратит удар по внутреннему туризму. По мнению авторов, в первую очередь для этого необходимо откорректировать перечень льгот по налогообложению с учетом популярности туристических маршрутов и сезонной нагрузки, а также наладить государственно-частное партнерство.

1. Tovmasyan G. Capital Investments, Tourist Tax and Tourism Development: The Case Study of Armenia. Economics and Sociology. 2021;14(1):199–213. http://doi.org/10.14254/2071-789X.2021/14-1/13

2. Jorczyk V. Flusskreuzfahrten auf dem Rhein: Niederländische Tourist Tax als Teil der Charterrate? Steuer-und Rechts Brief Touristik. 2024;(9):4–12.

3. Radvan M. New Tourist Tax as a Tool for Municipalities in the Czech Republic. Lex Localis. 2020;18(4):1095–1108. https://doi.org/10.4335/18.3.1095-1108(2020)

4. Kristjánsdóttir H. Tax on Tourism In Europe: Does Higher Value-Added Tax (Vat) Impact Tourism Demand in Europe? Current Issues in Tourism. 2021;24(6):738–741. https://doi.org/10.1080/13683500.2020.1734550

5. Поселеннова К.А. Генезис развития туристического налога в России. Наука XXI века: актуальные направления развития. 2024;(2–1):423–427.

6. Дзоблаева В.Х. Механизм государственного управления туристско-рекреационной деятельностью. Тенденции развития науки и образования. 2022;(84-3):61–64.

7. Пансков В.Г. Туристический налог: проблемы и перспективы развития. Финансы. 2024;(8):32–39.

8. Завьялова О.В. Туристический налог. Новый источник пополнения доходов местных бюджетов. Журнал Бюджет. 2024;9(261):24–25.

9. Пинская М.Р., Стешенко Ю.А. Туристический налог и его значение для территориального развития. Экономика. Налоги. Право. 2021;14(6):137–149.

10. Рубан-Лазарева Н.В. Прогнозирование доходов от туристического налога. Вестник Алтайской академии экономики и права. 2024;(10–1):83–90.

11. Göktaş L, Çetin G. Tourist Tax for Sustainability: Determining Willingness to Pay. European Journal of Tourism Research. 2023;(35):3503–3506. https://doi.org/10.54055/ejtr.v35i.2813

12. Савинкова А.С. Модели государственного регулирования рынка туристических услуг. Успехи современной науки и образования. 2016;2(4):36–40.

13. Аникин А. Демидовский и Императорский маршруты в каникулы не привлекли большого количества туристов. Уральский меридиан. 30.03.2024. URL: https://ural-meridian.ru/news/481095/ (дата обращения: 13.05.2025).

14. Кутепова П. Внутренний туризм в России побил прошлогодний рекорд. Российская газета. 22.01.2025. URL: https://rg.ru/2025/01/22/vnutrennij-turizm-v-rossii-pobil-proshlogodnij-rekord.html (дата обращения: 10.06.2025).

15. Мальцев М. Почему введение туристического налога не пойдет на пользу Екатеринбургу. Российская газета. 13.11.2024. URL: https://rg.ru/2024/11/13/reg-urfo/nalog-udarit-po-imidzhu.html (дата обращения: 21.05.2025).