Цель и эффективность государственного управления в области охраны и использования животного мира: правовые ценности административного права

Введение. В соответствии с государственной политикой Российской Федерации в сфере экологического развития сохранение биоразнообразия провозглашается одним из условий обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности. Животный мир является неотъемлемой частью биологического разнообразия и соответственно является одним из условий решения задач и достижения целей экологически ориентированного развития. При этом основами национальной экономической политики в качестве рисков экономического развития названо установление избыточных экологических требований. Таким образом, охрана окружающей среды не является абсолютной ценностью, и экологические требования должны устанавливаться на уровне, не препятствующем экономическому росту. Цель исследования состоит в анализе объективной и субъективной природы цели правового регулирования и эффективности государственного управления в области охраны и использования объектов животного мира. Для достижения указанной цели осуществлено формулирование понятия и выделение особенностей целей правового регулирования как правовой ценности административного права.

Материалы и методы. В статье методологическая основа представлена совокупностью философских, общенаучных и частнонаучных (анализ, синтез, конкретно-исторический, логический метод и др.) методов познания.

Результаты исследования. Основными результатами исследования являются формулирование доктринального определения цели правового регулирования в области фаунистических правоотношений, а также разработка критериев оценки эффективности государственного управления в сфере охраны и использования объектов животного мира.

Обсуждение и заключения. Область применения статьи — образовательная деятельность юридических вузов и факультетов и деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ. Разработанные автором в ходе научного исследования предложения и рекомендации предлагается использовать в качестве теоретической основы для проведения и организации научных проектов в сфере государственного управления охраны и использования животного мира.

1. Михайлов, С. В. Правовые ценности: теоретико-правовой аспект : дис. … канд. юрид. наук / С. В. Михайлов. — Москва, 2011. — 200 с.

2. Цинцадзе, Н. С. Классификация и иерархия правовых ценностей в теории права / Н. С. Цинцадзе // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2014. — № 2 (130). — С. 189–194.

3. Рабинович, П. М. Социалистическое право как ценность / П. М. Рабинович. — Львов, 1985. — 167 с.

4. Неновски, Н. Право и ценности / Н. Неновски. — Москва, 1987. — 245 с.

5. Бабенко, А. Н. Правовые ценности и освоение их личностью : дис. … д-ра юрид. наук / А. Н. Бабенко. — Москва, 2002. — 395 с.

6. Лебедев, С. Н. Теория ценности и ценности права: история и методология / С. Н. Лебедев // История государства и права. — 2011. — № 21. — С. 6–10.

7. Иеринг, Р. Избранные труды / Р. Иеринг. — Самара, 2003. — 618 с.

8. Чулюкин, Л. Д. Природа и значение цели в советском праве / Л. Д. Чулюкин. — Казань, 1984. — 104 с.

9. Макаров, М. Г. Категория «цель» в марксистской философии и критика телеологии / М. Г. Макаров. — Ленинград, 1977. — 188 с.

10. Маркс, К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. — Москва, 1961. — Т. 21. — 745 с.

11. Кон, И. С. Обсуждение вопроса об основном экономическом законе феодализма / И. С. Кон // Вопросы истории. — 1954. — № 4. — С. 87–95.

12. Малько, А. В. Цели и средства в праве и правовой политике / А. В. Малько, К. В. Шундиков. — Саратов, 2003. — 293 с.

13. Тихомиров, Ю. А. Эффективность закона: от цели к результату / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. — 2009. — № 4. — С. 3–9.

14. Шмалий, О. В. К вопросу и правовой природе критериев эффективности исполнительной власти / О. В. Шмалий // БИЗНЕС В ЗАКОНЕ. — 2010. — № 1. — С. 154–156.

15. Черногор, Н. Н. Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и практики : моногр. / под ред. Н. Н. Черногора. — Москва, 2010. — 232 с.

16. Шаргородский, М. Д. Наказание, его цели и эффективность / М. Д. Шаргородский. — Москва, 1973. — 160 с.

17. Рысина, Е. П. Значение цели с точки зрения эффективности правовых норм / Е. П. Рысина // Современное право. — 2011. — № 1. — С. 3–5.

18. Алексеев, С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения / С. С. Алексеев. — Москва : НОРМА, 2001. — 752 с.

19. Шундиков, К. В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект) : дис. ... канд. юрид. наук / К. В. Шундиков. — Саратов, 1999. — 182 с.

20. Керимов, Д. А. Философские проблемы права / Д. А. Керимов. — Москва, 1972. — 471 с.

21. Бринчук, М. М. Экологическое право в правовой системе / М. М. Бринчук // Астраханский вестник экологического образования. — 2013. — № 1 (23). — С. 4–20.

22. Тарасова, Н. Т. Индексы и индикаторы устойчивого развития / Н. Т. Тарасова, Е. Б. Кручина. — URL: http://www.cawater-info.net/ecoindicators/pdf/tarasova_kruchina.pdf (дата обращения: 10.12.2022).

23. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. — Москва : Омега-Л, 2005. —579 с.

24. Игнатов, В. Г. Теория управления: учеб. пос. / В. Г. Игнатов, Л. Н. Албастова. — Москва ; Ростов-на-Дону : МарТ, 2010. — 478 с.

25. Ivanova, S. V. Legal Problems Concerning Implementation of Sustainable Ecotourism in Russia / S. V. Ivanova // Problemy Ecorozwoju. — 2021 — Vol. 16 (2). — Р. 209–216.

26. Ivanova, S. V. Role of public in protection and of wildlife: problems and solutions. Russian Federation, Trans- Baical territory, Republic of Armenia, Georgia, Kazakhstan / S. V. Ivanova // Actualidad Juridica Ambiental. — 2021. — No. 115. — P. 12–36.

27. Выпханова, Г. В. Государственная экологическая политика и документы стратегического планирования / Г. В. Выпханова, Н. Г. Жаворонкова // Экологическое право. — 2016. — № 3. — С. 24–29.

28. Ivanova, S. V. Economic Incentive Mechanisms for the Protection and Use of Biological Diversity in the Russian Federation / S. V. Ivanova // Environmental Policy and Law. — 2020. — Vol. 50(3). —P. 269–277.

29. Андреев, М. Н. Федеральная государственная политика в сфере охоты и охотничьего хозяйства / М. Н. Андреев, Н. В. Краев, В. Н. Краева // Экологическое право. — 2013. — № 3. — С. 27–33.

30. Игнатов, В. Г. Кадровое обеспечение государственной службы / В. Г. Игнатов, В. А. Сулемов, А. И. Радченко, А. И. Ивлев. — Ростов-на-Дону, 1994. — 207 с.

31. Ivanova, S. V. Indicators of sustainable use of wildlife: Problems of formation and implementation in the Russian Federation / S. V. Ivanova // Problemy Ecorozwoju. — 2020. — Vol. 15 (2). — P. 121–130.

32. Ivanova, S. V. Sustainable Use of Wildlife Indicators: Formation and Implementation Issues in the Russian Federation / S. V. Ivanova // Environmental Claims Journal. — 2018. — Vol. 30. — Issues 3. — July 3. — P. 237–250.

33. Тихомиров, Ю. А. Правовое регулирование: теория и практика / Ю. А. Тихомиров. — Москва : Формула права, 2008. — 400 с.