Лишение избирательных прав как мера конституционно-правовой ответственности в СССР в раннесоветский период

Введение. Согласно принятой в 1918 г. Конституции РСФСР, отдельные лица и отдельные группы населения, представлявшие угрозу для советской власти, лишались избирательных прав. Так в Советской России возникла политически и социально неполноправная группа так называемых «лишенцев», существовавшая до 1936 г. Если в советской научной литературе лишенцы оставались за пределами исследовательского внимания, то в постсоветский период этой теме была посвящена масса работ. Тем не менее в рамках историко-юридического подхода недостаточно освещены такие вопросы, как соотношение правовых установлений о лишенцах, закрепленных в Основном законе и конкретизировавшихся в инструкциях ВЦИК, а также подзаконных нормативных правовых актах; трансформация законодательства о лишенцах в 1920-х – первой половине 1930-х гг.; отражение дискриминационных норм о лишенцах в отраслевом законодательстве. Исходя из вышеизложенного, цель настоящей публикации – исследовать лишение избирательных прав как меру конституционно-правовой ответственности в Советской России в 1918–1936 гг.
Материалы и методы. Эмпирическую базу исследования составил комплекс нормативно-правовых документов 1918–1936 гг., а также опубликованные и архивные документы из Российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ), Государственного архива Краснодарского края (ГАКК), Таганрогского филиала Государственного архива Ростовской области (ТФ ГАРО). Методология исследования представлена общенаучными и специальными методами, в числе которых историко-генетический, сравнительно-исторический, историко-правовой, формально-юридический (догматический).
Результаты исследования. Доказано, что основную массу лиц, лишенных избирательных прав согласно Конституциям РСФСР 1918 г. и 1925 г., составляли не преступившие советский закон или недееспособные члены социума, а оппозиционно настроенные и потенциально опасные для большевистского режима лица: эксплуатирующие чужой труд, живущие на нетрудовые доходы, занимающиеся торговлей, а также священнослужители, бывшие полицейские, жандармы и т. п. Тем самым советское государство узаконило дискриминацию определенных групп населения, оправдывая это борьбой за построение социализма. На протяжении 1920-х гг. к лишенцам добавлялись все новые категории населения (бывшие белогвардейские офицеры, чиновники Белой армии, члены семей лиц, лишенных избирательных прав, и т. д.), в результате чего численность лишенцев к концу 1920-х гг. достигла 3,7 млн человек. Лишение избирательных прав не только отстраняло граждан от выборов в органы местного самоуправления, но и в целом сильно осложняло жизнь.
Обсуждение и заключение. Лишение избирательных прав, предусмотренное Конституциями РСФСР 1918 г. и 1925 г., правомерно характеризовать как меру конституционно-правовой ответственности. В 1920-х – первой половине 1930-х гг. в законодательстве о лишенцах существенно варьировалась суровость применявшихся к ним санкций, что предопределялось колебаниями внутриполитического курса большевиков. В конечном итоге целенаправленное государственное давление на лишенцев привело к резкому снижению их численности, что позволило законодателю отказаться от этой меры конституционно-правовой ответственности и уже не упоминать о ней в Конституции 1936 г.

1. Добкин А.И. Лишенцы 1918–1936 гг. В: Звенья. Исторический альманах. Вып.2. Москва; Санкт-Петербург: Феникс: Atheneum; 1992. С. 600–628.

2. Саламатова М.С. Лишение избирательных прав как форма социально-политической дискриминации в середине 1920-х – 1936 гг.: на материалах Западной Сибири. Автореф. дис. канд. ист. наук. Новосибирск; 2002. 24 с.

3. Саламатова М.С. Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы). Изд. 2-е. Новосибирск: Сова; 2007. С. 19–99.

4. Куренкова Ю.О. Лишение избирательных прав как метод давления на крестьян. Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. 2004;4:88–95.

5. Климук Я.А. Лишение крестьян избирательных прав как метод политики «раскулачивания» (на материалах ЦХАФ АК). Известия Алтайского государственного университета. 2007;(4–1(56)):131–135.

6. Карпычева Е.В. Лишение избирательных прав за занятие частной торговлей по Тверскому региону: источниковедческое исследование (1918–1936 годы). Автореф. дис. канд. ист. наук. Москва; 2009. 24 с.

7. Москаленская Д.Н. Лишение и восстановление в избирательных правах православных церковнослужителей Западной Сибири в середине 1920-х – середине 1930-х гг. Вестник Томского государственного университета. 2016;(403):82–86.

8. Тихонов В.И., Тяжельникова В.С., Юшин И.Ф. Лишение избирательных прав в Москве в 1920–1930-е годы. Москва: Мосгосархив; 1998. 256 с.

9. Морозова Н.М. Лишение избирательных прав на территории Мордовии в 1918–1936 гг. Автореф. дис. канд. ист. наук. Саранск; 2005. 19 с.

10. Валуев Д.В. Лишенцы в системе социальных отношений (1918–1936 гг.) (на материалах Смоленской губернии и Западной области). Смоленск: Маджента; 2012. 155 с.

11. Рупасов А.И. Лишенные избирательных прав в Ленинграде в 1920-е годы. Петербургский исторический журнал. 2019;2(22):282–295.

12. Кожаева А.А. Отход в города как тактика борьбы лишенцев за восстановление в избирательных правах в 1928–1936 гг. (на материалах Маслянинского и Искитимского районов Западной Сибири). Исторический курьер. 2021;(4(18)):27–37.

13. Кожаева А.А. Речевые практики подражания официальному советскому дискурсу в письмах «лишенцев» во власть (1918–1936 годы) (на материалах Западной Сибири). Исторический курьер. 2022;(6(26)):29–38.

14. Туманов Д.Ю. «Лишенцы» как социально-правовая категория советских граждан. Евразийский юридический журнал. 2012;(4(47)):86–89.

15. Белоновский В.Н., Кальгина А.А. Правовое положение лишенцев и степень их угрозы Советской власти. Образование. Наука. Научные кадры. 2014;(3):15–19.

16. Берлявский Л.Г., Бондарев В.А. Категория «лишенец» в советском избирательном праве. Избирательное законодательство и практика. 2019;(2):37–40.

17. Веденеев Ю.А., Богодарова Н.А. (ред.) Очерки по истории выборов и избирательного права. Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций «Символ»; 2002. 692 с.

18. Кожаева А.А. Социально-правовая дискриминация в восприятии «лишенцев» Новосибирска (1925–1936 годы). Исторический курьер. 2024;(1(33)):155–165.

19. Смирнова Т.М. «Бывшие люди» Советской России. Стратегии выживания и пути интеграции. 1917–1936 годы. Москва: Издательский дом «Мир истории»; 2003. 296 с.

20. Славко Т.И. (отв. ред.) Социальный портрет лишенца (на материалах Урала). Сборник документов. Екатеринбург: УрГУ; 1996. 256 с.

21. Стучка П. (ред.) Энциклопедия государства и права. Т.2, вып.3: [И-Л]. 1925–1926. Коммунистическая академия, Секция общей теории государства и права. Москва: Изд-во Коммунистической академии; 1925–1927. 800 стб.

22. Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его Конституции СССР и РСФСР. Москва: Гос. изд-во; Ленинград: Печатный двор; 1931. 288 с.

23. ЦДНИ КК, ф. 1771, оп. 1, д. 318, л. 22.

24. Жуков Е.М. (гл. ред.) Советская историческая энциклопедия. В 13 т. Т.13. Москва: Советская энциклопедия, 1961–1976; 1971. 1022 стлб.

25. ГАКК, ф. Р-102, оп. 1, д. 29, л. 34.

26. Голанд Ю. Кризисы, разрушившие нэп. Москва: МНИИПУ; 1991. 94 с.

27. Гимпельсон Е.Г. НЭП и советская политическая система. 20-е годы. Москва: Ин-т Рос. истории РАН; 2000. 437 с.

28. РГАСПИ, ф. 17, оп. 85, д. 63, л. 11.

29. Красильников С.А. На изломах социальной структуры: маргиналы в послереволюционном российском обществе (1917 – конец 1930-х годов). Новосибирск: НГУ; 1998. 82 с.

30. Тихонов В.И., Тяжельникова В.С., Юшин И.Ф. Лишение избирательных прав в Москве в 1920-1930-е годы новые архивные материалы и методы обработки. Москва: Мосгорархив; 1998. 253 с.

31. Федорова Н.А. Лишенцы 1920-х годов: советское сословие отверженных. Журнал исследований социальной политики. 2007;5(4):483–496.

32. ТФГАРО, ф. р-10, оп.1, д. 205, л. 25.

33. Сталин И.В. Доклад «О проекте Конституции Союза ССР» на VIII Чрезвычайном Съезде Советов. 25 ноября 1936 г. В: Сталин И.В. Вопросы ленинизма. Изд. 11-е. Москва: Госполитиздат; 1945. С. 545–573.