Особенности государственного управления в эпоху цифрового развития

Введение. Государственное управление переживает эпоху фундаментальной технологической трансформации, перестраивающей всю административную систему – от внешних каналов взаимодействия с гражданами до внутренних процессов принятия решений. Цифровизация перестала быть лишь техническим дополнением: сегодня она выступает системообразующим фактором, определяющим архитектуру государственного аппарата, логику административных процедур и критерии оценки деятельности органов власти. Актуальность темы обусловлена сменой управленческой парадигмы, ростом ожиданий граждан относительно качества публичных услуг и появлением новых правовых и этических проблем. Цель статьи – выявление особенностей государственного управления в условиях цифрового развития и определение направлений его совершенствования.

Материалы и методы. В статье проанализированы научные труды в области нормативно-правовых основ цифровизации публичного администрирования в Российской Федерации, зарубежный опыт построения «цифрового правительства», а также ключевые теоретические модели. В процессе исследования использовались системный анализ, формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Методический инструментарий составили концепции электронного правительства, государства как платформы и датацентричного управления.

Результаты исследования. Установлено, что цифровая трансформация публичного управления не сводится лишь к автоматизации существующих процедур, а предполагает реинжиниринг самих управленческих процессов. Выделены сущностные признаки государственного управления цифровой эпохи: датацентричность, платформенность, проактивность, алгоритмизация. Систематизированы шесть особенностей, качественно отличающих современное публичное управление от предшествующих моделей, а также выявлен ряд сопутствующих рисков.

Обсуждение и заключение. Результаты работы могут выступать основой для совершенствования механизмов публичного управления в цифровой среде. Обоснована необходимость гармонизации технологической эффективности с фундаментальными принципами правового государства: законностью, равенством, подотчетностью и уважением достоинства личности. Такой синтез превратит цифровизацию из технической задачи в реальный инструмент роста качества жизни и доверия граждан к власти.

1. Вебер М. (перевод с нем.) Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии: в 4 т. Т. 1: Социология. Ионина Л.Г. (общ. ред.). Москва: Издательский дом Высшей школы экономики; 2016–2019. 444 с.

2. O’Reilly T. Government as a Platform. Innovations: Technology, Governance, Globalization. 2011;(6(1)):13–40. https://doi.org/10.1162/INOV_a_00056

3. Добролюбова Е.И., Южаков В.Н., Ефремов А.А., Клочкова Е.Н., Талапина Э.В., Старцев Я.Ю. Цифровое будущее государственного управления по результатам. Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС; 2019. 114 с.

4. Давыдов К.В. Процедурные дефекты административных актов: сравнительно-правовой анализ. Административное право и процесс. 2020;(6):23–27. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2020-6-23-27

5. Полякова Т.А., Минбалеев А.В., Кроткова Н.В. Новые векторы развития информационного права в условиях цивилизационного кризиса и цифровой трансформации. Государство и право. 2020;(5):75–87. https://doi.org/10.31857/S013207690009678-7

6. Зубарев С.М. Правовые риски цифровизации государственного управления. Актуальные проблемы российского права. 2020;15(6(115)):23–32. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2020.115.6.023-032

7. Талапина Э.В. Использование искусственного интеллекта в государственном управлении. Информационное общество. 2021;(3):16–22. https://doi.org/10.52605/16059921_2021_03_16

8. United Nations E-Government Survey 2022: The Future of Digital Government. New York: UN DESA; 2022. URL: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/reports/un-e-government-survey-2022 (accessed: 10.06.2026).

9. Наумов В.Б., Незнамов А.В. Модельная конвенция о робототехнике и искусственном интеллекте: подходы к идентификации и вопросам информационной безопасности. В: Полякова Т.А., Наумов В.Б., Талапина Э.В. (отв. ред.). Динамика институтов информационной безопасности. Правовые проблемы: сб. науч. тр. Москва: Канон Плюс, РООИ «Реабилитация»; 2018. С. 125–137.

10. Морхат П.М. Искусственный интеллект: правовой взгляд: монография. Москва: Буки Веди; 2017. 257 с.

11. Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности. Журнал российского права. 2018;(1(253)):85–102. https://doi.org/10.12737/art_2018_1_7

12. de Sousa WG, de Melo ERP, Bermejo PHS, Farias RAS, Gomes AO. How and Where Is Artificial Intelligence in the Public Sector Going? A Literature Review and Research Agenda. Government Information Quarterly. 2019;(36(4)):101392. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.07.004

13. Wachter S, Mittelstadt B, Floridi L. Why a Right to Explanation of Automated Decision-Making Does Not Exist in the General Data Protection Regulation. International Data Privacy Law. 2017;(7(2)):76–99. https://doi.org/10.1093/idpl/ipx005

14. Алексеева М.В., Филимонова Е.А. Особенности трансформации государства в условиях развития цифровых технологий. Правовой порядок и правовые ценности. 2024;(2(2)):14–21. https://doi.org/10.23947/2949-1843-2024-2-2-14-21