Тенденции и перспективы развития экологического законодательства Прикаспийских государств: сравнительно-правовой аспект

Введение. Каспийское море представляет огромный интерес и ценность для Прикаспийских стран (Россия, Иран, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан), имеющих выходы к его берегам. В течение дореволюционного и советского периода времени правовой режим Каспийского моря определялся соглашениями Российской империи (СССР) и Ирана. После распада СССР первоначально режим использования и охраны природных ресурсов Каспия определялся двух- и многосторонними договорами Прикаспийских государств. Однако после подписания всеми пятью странами Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (Тегеран, 4 ноября 2003 г.) и Конвенции о правовом статусе Каспийского моря (2018 г.) использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Каспийского моря стали носить более скоординированный характер. Несмотря на большое значение принятых международных актов, ряд проблем продолжает оставаться не решенными. В связи с этим в статье проводится анализ экологического законодательства пяти Прикаспийских государств, дается оценка их достоинств и недостатков, а также возможности использования их опыта в России.

Материалы и методы. Исследование экологического законодательства пяти Прикаспийских государств осуществлялось с использованием общепринятых в России методов научного познания: общенаучных и частнонаучных методов (диалектический метод, анализ, синтез, конкретно-исторический, логический, сравнительно-правовой, системный методы и другие).

Результаты исследования. В ходе исследования анализировались эколого-правовые акты пяти Прикаспийских государств. Были рассмотрены их национальные экологические проблемы, существующее нормативно-правовое регулирование, произведено сравнение юридических формулировок и сферы их действия, дана оценка качеству экологического нормотворчества пяти государств, обоснованы возможности использования в России отдельных прогрессивных новелл зарубежных законов, посвященных вопросам охраны Каспийского моря.

Обсуждение и заключение. Проведение сравнительно-правовых исследований представляется очень важным направлением для российской юридической науки, поскольку обогащает ее новыми идеями и опытом зарубежных стран, который может быть использован для совершенствования национального законодательства. В рамках нашего исследования мы сравнивали похожие между собой постсоветские правовые системы (России, Туркменистана, Казахстана и Азербайджана) и нормы их экологического права, а также опыт Ирана, правовая система которого не была подвержена советскому влиянию. Анализировались нормы экологического права не только имеющие прямое отношение к Каспийскому морю, но и в более широком контексте. Было обнаружено, что с точки зрения концепции и юридической техники российский Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. и Закон «Об охране природы» Республики Туркменистан от 1 марта 2014 г. имеют определенное сходство, в связи с чем российский законодатель может использовать опыт Республики Туркменистан, закрепив в российском законе специальную статью (или несколько статей), посвященных особенностям охраны природы Каспийского моря. Главная причина, по которой российскому законодателю следует  заинтересоваться  опытом  других  Прикаспийских  государств,  заключается  в  том,  что  реализация подписанных РФ международных договоров должна осуществляться на национальном уровне, но в экологическом законодательстве РФ таких норм нет.

1. Егоров А.В. Теоретико-методологические основания сравнительного правоведения. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Москва; 2019. 44 с.

2. Понкин И.В., Редькина А.И. Методология научных исследований и прикладной аналитики. Москва: Буки Веди; 2020. 365 с.

3. Гасанов П.А. Международно-правовое регулирование экологического сотрудничества Азербайджанской Республики. Дис. канд. юрид. наук. Казань; 2018. 252 с.

4. Miglio R, Akhmetbekov Y, Baigarin K, Bakdolotov A, Tosato G. Cooperation Benefits of Caspian Countries in their Energy Sector Development. Energy Strategy Reviews. 2014;(4):52–60.

5. Мурсалиев А.О. Правовое регулирование охраны окружающей среды Каспийского региона в Иране. Закон и право. 2019;(10):120–125.

6. Войнова М.В. Основные этапы формирования экологического законодательства Исламской Республики Иран в области охраны окружающей среды каспийского моря. Нефтегазовые технологии и экологическая безопасность. 2023;(2):69–82.

7. Lomsadze Z, Makharadze K, Pirtskhalava R. The Ecological Problems of Rivers of Georgia (the Caspian Sea basin). Annals of Agrarian Science. 2016;14(3):237–242.

8. Mola F, Shafaei F, Mohamed B. Tourism and the Environment: Issues of Concern and Sustainability of Southern Part of the Caspian Sea Coastal Areas. Journal of Sustainable Development. 2012;5(3):2–15.