Трансформация институциональной системы регулирования правоотношений в условиях современного государственного управления

Введение. В условиях развития отечественного права институциональное регулирование представляется недостаточно эффективным в силу ряда факторов: чрезмерное конституирование законов, норм и требований со стороны субъектов государственного управления, использование устаревших методик и регулятивных механизмов, дезинтеграция институтов регулирования и т. д. В контексте современных научных исследований решение данных вопросов возможно только при условии трансформации системы правового регулирования в сторону рационального государственного управления, технологической оснащенности и преодоления избыточных правил. В связи с этим целью работы является анализ современных представлений о системе институционального регулирования с учётом её базовых элементов, функций и принципов, позволяющий выявить пробелы и причины слабой эффективности управленческого процесса.
Материалы и методы. Материалом исследования послужили требования современного этапа развития государственного управления. Методический инструментарий включает комплекс общенаучных и частнонаучных методов: правовых, диалектических, логических, институциональных, системно- структурирующих, а также сравнительно-правовые и формально-юридические методы, направленные на детальное изучение регулятивных процессов, их содержательных этапов, принципов и функций.
Результаты исследования. Анализ деятельности системы институционального регулирования складывается из множества взаимодействующих факторов, среди которых: открытость регулятивных процессов, участие общественности, открытые обсуждения, объективная оценка регулирующего воздействия и разумность государственного вмешательства. Проведенное исследование позволило выделить различные функции и принципы институционального регулирования, значимые для современного этапа развития государственного управления. Определены также требования к системе правового регулирования, среди которых качественный анализ законодательства, реализация концепта «умного регулирования», привлечение в регулятивный процесс специалистов смежных дисциплин, применение современных исследований, методик и инновационных технологий, умеренный и рациональный контроль за эффективностью функционирования регулятивных институтов. Доказано, что при условии реализации данных требований система правового регулирования выйдет на новый результативный уровень управления.
Обсуждение и заключение. Институциональное управление подчинено множеству иерархических элементов и излишнему контролю со стороны власти. В контексте практических предписаний наиболее рациональным решением является грамотное распределение полномочий, координация и систематизация всех этапов и элементов регулирования в процессе внедрения новых правовых принципов и механизмов, поддерживаемых инициативностью участников и пространством для актуальных решений. Проведенное исследование представляется значимым для российской юридической науки, поскольку подразумевает систематизацию, совершенствование и трансформацию основополагающих правовых принципов

1. Khabrieva TY, Chernogor NN. The Future of Law. The Legacy of Academician V.S. Stepin and Legal Science. Мoscow: Russian Academy of Sciences. The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation. INFRAM Publ.; 2020. Р. 176. https://doi.org/10.12737/1112960

2. Suniehin S. Effectiveness of Legal Regulation: a Socionormative Approach to Understanding. 2023. Р. 89–100. https://doi.org/10.33663/1563-3349-2023-34-89-100

3. Воробьева Е.В. Институционально-правовой порядок в современной России. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону; 2005. 28 с.

4. Kovaleva VV. The Fundamental Legal Values of Modern Legal Regulation. SHS Web Conf. 14th Session of Euro-Asian Law Congress “The Value of Law” 2021. 2022;134:00080. https://doi.org/10.1051/shsconf/202213400080

5. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. Москва: Формула права; 2010. 400 c.

6. Давыдова М.Л. «Умное регулирование» как основа совершенствования современного правотворчества. Журнал российского права. 2020;(11):14–29. https://doi.org/10.12737/jrl.2020.130

7. Кононов А.А. Институционализация правового регулирования. Дис. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург; 2004. 155 с.

8. Зорькин В.Д. Providentia или о праве будущего в эпоху цифровизации. Государство и право. 2020;(6):7–19. https://doi.org/10.31857/S013207690009932-7