Ограничение пассивного избирательного права в законодательстве Российской Федерации

Введение. Избирательное право в Российской Федерации выступает одной из наиболее часто реформируемых сфер национального законодательства. Перманентная законотворческая активность и ее дальнейшее преломление в правоприменительной практике проведения выборов в органы публичной власти не только не снимают, но и порождают новые дискуссионные вопросы в регулировании избирательной системы. Важнейшей целью современных исследований в области изучения пассивного избирательного права является выявление правовых коллизий и внесение предложений по восполнению правовых пробелов, с которыми сталкиваются правоприменители в условиях поставленных перед ними задач обеспечения реализации пассивного избирательного права кандидатов. В настоящее время выявляется необходимость правового анализа влияния концептуальных законодательных нововведений на реализацию пассивного избирательного права. Цель данной работы заключается в анализе существующих ограничений пассивного избирательного права, а также рассмотрении обоснованности и пределов указанных ограничений.

Материалы и методы. В статье проанализированы труды отечественных ученых последних лет, материалы средств массовой информации, федеральное законодательство, решения Конституционного Суда РФ в данной сфере, нормативные акты, принятые Центральной избирательной комиссией РФ, а также результаты работы избирательных комиссий. В основу исследования положены такие общепринятые методы научного познания, как диалектический и формально-юридический, а также методы анализа, синтеза, индукции и дедукции.

Результаты исследования. Рассмотрены вопросы о правомерности установления дополнительных ограничений прав граждан. Делается вывод о том, что вместе с большим значением защиты прав и свобод человека существует острая необходимость соблюдать и правовые ограничения этих прав. Разграничены понятия ограничений и нарушений прав и свобод человека и гражданина, анализируется юридическое закрепление ограничений в сфере избирательного права. Помимо конституционных установок (дееспособность и судимость) также раскрыто содержание дополнительно введенных на федеральном уровне ограничений по возрасту, оседлости, наличия или отсутствия судимости за совершение преступления, деликтов в сфере экстремизма.

Обсуждение и заключение. Сущность ограничений пассивного избирательного права заключается в том, что они представляют собой определенные требования, условия, которые предъявляются лицу для приобретения им избирательной правоспособности по выдвижению своей кандидатуры на выборах в органы публичной власти. Система избирательных ограничений призвана обеспечить качественное формирование, полноценную функциональность, профессионализм выборных органов власти и должностных лиц, но может стать и инструментом борьбы с оппозицией.

1. Исакова Ю.И., Сизько И.А. Ограничение пассивного избирательного права гражданина в связи с наличием судимости по законодательству Российской Федерации. Правовой порядок и правовые ценности. 2023;1(4):38–45. https://doi.org/10.23947/2949-1843-2023-1-4-38-45

2. Белкин А.А. Избранные работы 90-х годов по конституционному праву. Санкт-Петербург; 2003. 321 с.

3. Нудненко Л.А. Пассивное избирательное право в России: проблемы правовой регламентации. Москва: Юрлитинформ; 2016. 378 с.

4. Фомин А.А. Дихотомия правового регулирования ограничений пассивного избирательного права в России: история и современность. Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2022;(5(148)):29–38. https://doi.org/10.24412/2227-7315-2022-5-29-38

5. Стародубцева И.А. Конституционные ограничения пассивного избирательного права в России и зарубежных странах. Конституционное и муниципальное право. 2014;(4):25–28.

6. Николаев С.Г. Ограничение пассивного избирательного права в законодательстве Российской Федерации: некоторые дискуссионные вопросы. Вопросы российского и международного права. 2019;9(7–1):72–81.

7. Филатова А.О. Содержание и судебная защита конституционного права быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Москва; 2018. 143 с.

8. Авакьян С.А. (отв. ред.) Право избирать и быть избранными в российских политических реалиях: основные конституционно-правовые проблемы. Москва: Юстицинформ; 2015. 680 с.